固體廢物污染防治關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）將于9月1日正式實施。

　　新《固廢法》對產(chǎn)廢者責任、固廢全過程監(jiān)管等進行新的規(guī)定，同時廣東已針對新法內(nèi)容進行部署，包括完善固體廢物信息化管理、加快推進危廢處置設(shè)施建設(shè)等。

工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位也需對處理全程負責

此次新《固廢法》新增了委托他人處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對受托方進行審查，否則承擔連帶責任的要求。具體來看，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求，受托方也需將運輸、利用、處置情況告知委托方。
　　新法還強調(diào)對固廢的全過程監(jiān)管，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
　　而對于固廢跨省轉(zhuǎn)移，新《固廢法》提出，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時移出地主管部門應(yīng)將備案信息通報接受地。
　　值得注意的是，新法此次也明確了醫(yī)療廢物和實驗室產(chǎn)廢管理。醫(yī)療廢物按國家危險廢物名錄管理，縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。而此前管理相對較松，但產(chǎn)生量不小的實驗室固廢，新法明確各級各類實驗室及其設(shè)立單位應(yīng)加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。
　　“對比之前，新法的一些規(guī)定更嚴格，同時各種條款更具體、科學。”廣州市律協(xié)環(huán)境法律專業(yè)委員會主任陳敏表示。
　　全省重點危廢處置工程已建成29項
　　當前，廣東已加速落地《固廢法》的相關(guān)要求。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，全省正加強固體廢物信息化管理，持續(xù)推進底數(shù)摸查。目前，已安排4540萬元進一步推進省環(huán)境管理信息平臺建設(shè)，推進重點危險廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
　　同時，聯(lián)合省交通廳召開機動車維修行業(yè)危險廢物管理工作專題會議，督促重點地市做好汽修等社會源危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和備案，持續(xù)推進底數(shù)摸查系列工作。
　　截至今年7月31日，省平臺共注冊12.99萬家單位，已有5.53萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度一般工業(yè)固體廢物申報登記，申報一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬噸。已有8.13萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度危險廢物申報登記，申報危險廢物產(chǎn)生量488.01萬噸。
　　處置能力建設(shè)在固廢治理中尤為關(guān)鍵，目前全省著力推進納入污染防治攻堅戰(zhàn)中49個危險廢物處置重點工程項目建設(shè)，截至2020年6月底，49個重點工程項目已建成29項，動工18項，且廣州、汕尾市醫(yī)療廢物處置設(shè)施已建成并投入運行。
　　同時也充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，協(xié)調(diào)省國資委和財政廳安排資金注資大型國有骨干企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性危險廢物處置中心。并推進危險廢物處置新技術(shù)，如等離子處置工業(yè)危險廢物項目在東莞建成投產(chǎn)，河源水泥窯協(xié)同處置項目建成，惠州、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項目進展順利。截至今年7月底，全省危險廢物綜合經(jīng)營許可單位130家，核準利用處置能力608.05萬噸/年。
　　未來將完善細化配套政策
　　新《固廢法》調(diào)整內(nèi)容變化較大，對此省生態(tài)環(huán)境廳已組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展學習和培訓(xùn)。同時為相關(guān)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，還組織編制高校實驗室廢物管理指南，為各高校和科研單位提供服務(wù)。并精簡危險廢物經(jīng)營許可證申請材料，壓縮行政許可時限。
　　同時，全省正逐漸完善配套政策。目前已修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳危險廢物經(jīng)營許可證辦理程序》，起草《廣東省固體廢物（不包括危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序》等。為落實《固廢法》關(guān)于塑料制品的要求，廣東已于日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》。
　　另外，省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)《加快推進危險廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》，統(tǒng)籌危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。明確要求2020年底前需建成32個危險廢物處理設(shè)施項目，建設(shè)規(guī)模為307.2萬噸/年，推動全省新增危險廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬噸/年和16萬噸/年，新增利用處置能力155.54萬噸/年。
　　省生態(tài)環(huán)境廳固廢處副處長劉彩霞表示，下一步將繼續(xù)完善配套政策，包括固廢環(huán)境違法行為有獎舉報制度、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序臺等。同時督辦《加快推進危險廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》確定的68個重點項目建設(shè)，并全力支持深圳市開展“無廢城市”試點建設(shè)等。

　　【記者】 張子俊

　　【通訊員】 粵環(huán)宣

　　【作者】 張子俊

　　【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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